国务院关于促进服务消费高质量发展的意见
近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》,《意见》聚焦民生福祉，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与人民群众生活密切相关的领域，提出务实举措。
《意见》提出，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给；鼓励有条件的物业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式；逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策等。
培育养老服务消费新场景新业态，创新“智慧+”养老新场景，运用智能技术为老年人提供更加精准的服务；发展“行业+”养老新业态，推动养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展；拓宽“平台+”养老新渠道，借力平台经济优势，更好为老年群体提供便捷化、个性化养老服务。
加强养老服务消费保障，增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板；深化老年用品推广应用，支持关键技术研发突破，壮大养老服务经营主体，推动形成养老服务品牌；持续加强养老服务人才队伍建设，推动人才素质规模与广大老年人养老服务需求相适应；推动加大财政金融支持力度，落实养老服务领域税费优惠政策，更好满足养老服务机构融资需求。
《意见》要求，优化养老服务营商和消费环境，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的养老服务市场，进一步鼓励和支持企业等社会力量参与提供养老服务；不断完善养老服务消费环境，加强养老服务消费市场监管，持续开展符合老年人身心特点的识骗防骗宣传活动，切实保障广大老年人合法权益。
国家金融监督管理总局：《关于健全人身保险产品定价机制的通知》
8月2日，国家金融监督管理总局向各监管局、人身险公司和行业协会下发了《关于健全人身保险产品定价机制的通知》。
《通知》明确要求：
1、自2024年9月1日起，新备案的普通型保险产品预定利率上限为2.5%，相关责任准备金评估利率按2.5%执行;预定利率超过上限的普通型保险产品停止销售。
2、自2024年10月1日起，新备案的分红型保险产品预定利率上限为2.0%，相关责任准备金评估利率按2.0%执行;预定利率超过上限的分红型保险产品停止销售。新备案的万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%，相关责任准备金评估利率按1.5%执行;最低保证利率超过上限的万能型保险产品停止销售。
● 地方政策
山东：《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》
近日，山东省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委、省医保局联合印发《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》，全面推动山东省银发经济发展，打造高质量的养老服务和产品供给体系。
《若干措施》聚焦优化养老服务供给、扩容银发产业规模、提升产业发展效能、集聚要素支撑保障四部分，提出22项具体措施。
《若干措施》提出，实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，2025年底前，补助符合条件的老年人家庭不少于3万户。助餐方面，多渠道增加老年助餐服务供给，鼓励具备条件的养老机构、餐饮服务场所等开展助餐服务，统筹利用城乡公共服务设施、闲置场地等因地制宜新建改建必要的养老助餐服务设施，打造“一刻钟”助餐服务圈。养老照护方面，重点发展护理型床位、认知障碍照护床位、安宁疗护床位，鼓励开展认知障碍照护床位建设试点并给予奖补。稳步推进居民长期护理保险提质扩面，2025年底前，实现居民长期护理保险全覆盖。对老年人普遍关注的健康服务领域，将进一步规范发展老年病医院，2025年底力争全省50%以上的设区市设立1所市级公立老年病医院，50%以上的县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院，二级及以上综合性公立医院普遍设置老年医学科（老年病专业）。2025年底前，全省综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构普遍建成老年友善医疗机构。
《若干措施》提出扩容银发产业规模,做大做强老年用品产业，建立老年用品产业标准体系，加大康复护理、康复辅助等产品研发推广力度，丰富老年人生活护理、服装服饰等养老产品供给。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推动服装、家具、家电等适老化研发设计。山东省还将着力打造智慧康养新业态。推动省内机器人行业向医疗、安全、社会服务等领域延伸，支持企业加强协作机器人研发，提供更多康复理疗机器人、护理机器人等产品。
《若干措施》还提出要培育壮大经营主体，推进银发经济市场主体向专业化、产业化、连锁化、集团化方向迈进，培育一批龙头企业。鼓励各市围绕智能设备与产品、抗衰老技术、康复辅助器具、养老照护服务等产业，因地制宜打造银发经济产业集群，申报国家银发经济产业园区。产业发展的同时，培育推介银发经济品牌。
山东：《山东省“五床联动”试点实施方案》
日前，山东省民政厅、省卫健委、省医保局联合印发《山东省“五床联动”试点实施方案》（以下简称《方案》），决定在全省选择部分县（市、区）开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。
《方案》对“五床联动”提出具体要求，要求民政部门会同卫健、医保部门，组织辖区内各类养老服务机构、医疗卫生机构等服务主体签订合作协议，确保机构之间各类资源有机整合、服务转介和信息共享。在签订合作协议的基础上，与老年人签订“五床联动”服务协议，明确服务项目、服务流程、服务标准等内容；当老年人住养环境发生变化时，养老服务机构开设绿色通道，优先安排家庭养老床位或养老机构床位；当老年人身体健康状况发生变化时，养老服务机构及时与医疗机构对接，开通相应绿色通道，建立家庭病床或转至医疗病床；当老年人健康状况好转时，可通过绿色通道转回至家庭养老床位或养老机构床位；当老年人处于临终期时，优先入住安宁疗护病床，提供临终慰藉服务。
重庆：《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》
日前，重庆市政府办公厅印发《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》（以下简称《方案》），提出到2027年基本建成“15分钟社区居家养老服务圈”和“城市15分钟婴幼儿服务圈”，到2029年养老托育服务能力和水平进一步提升。
《方案》明确，鼓励区（县）整合社区公共服务设施、闲置国有房屋，用于建设养老机构设施；鼓励社会资本发展品质化养老机构。探索发展旅居养老、建设康养小区等康养产业新业态。推动建设社区嵌入式养老服务设施，支持社会力量盘活存量资源兴办社区嵌入式养老机构；推动国有闲置资源提升改造为养老场所，支持物业服务企业因地制宜开设社区养老服务点。积极发展老年助餐服务，支持盘活闲置存量资源、利用现有餐饮设施等建设老年食堂，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。
甘肃：《甘肃省养老机构预收费管理办法》
近日，甘肃省民政厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省公安厅 甘肃省财政厅 中国人民银行 甘肃省分行 甘肃省市场监督管理局 国家金融监督管理总局甘肃监管局联合印发《甘肃省养老机构预收费管理办法》。
《管理办法》共10章58条，主要内容为总则、预收费要求、协议管理、预收费用途、退费要求、银行存管、日常监管、问题处置、政策衔接、附则等。重点细化了以下几个方面：
《管理办法》一是明确了养老机构预收服务费周期最长不超过12个月；二是明确了养老机构对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍；三是明确了社会力量举办的养老机构为弥补设施建设资金不足，通过预付性质的“会员卡”“贵宾卡”“预付卡”等形式进行营销的，预收的个人会员费金额不得超过本机构上年度月平均收费标准的4倍；四是明确了养老机构专用存款账户应留存比例不得低于该账户近三年会员费总额10%（收取不满三年的，按累计收取会员费的总额计算），且不得低于该账户当前余额20%；五是细化了预收费专用存款账户出现资金异常流动的9种情形；六是要求市、县民政部门会同当地金融监管部门制定存管的具体要求、办理程序、养老机构和存管银行的权利义务等存管规则，综合资信状况、服务水平、风控能力、人力资源等因素确定所有承接业务的商业银行名单，并向社会公布。
云南：发布《森林康养基地建设指南》地方标准
近日，经云南省市场监督管理局批准，云南省首个《森林康养基地建设指南》地方标准正式发布，将于2024年11月14日起施行。
《森林康养基地建设指南》规定了森林康养基地建设的总体原则与要求、基地选址、森林康养资源条件、功能分区、设施建设、支撑体系建设、服务能力建设、产品配置等。
中国房地产业协会康养分会成立
2024年8月23日，中国房地产业协会第九次会员代表大会在北京隆重召开，住房和城乡建设部副部长姜万荣、民政部社会组织管理局副局长符策龙、全国性行业协会商会第一联合党委副书记兼纪委书记赵富海、住建部13位有关司局及直属单位领导出席了本次会议。陈宜明当选为中国房地产业协会第九届理事会会长，张其光当选为副会长兼秘书长，丁祖昱、王兵等35人当选为副会长。会议决定，中国房地产业协会养老地产与大健康委员会更名为中国房地产业协会康养分会，易居(中国)控股有限公司董事局主席周忻担任康养分会会长，康养分会定于10月16日在上海举办以“养老REITs”为主题的“中国房地产业协会康养分会成立大会暨第八届地新引力康养论坛”。
8月20日，云南省政府副秘书长、云南康旅集团等到北京健康养老集团开展交流座谈，座谈围绕打通跨区域合作协同进行，推动旅居康养项目落地。
康旅集团充分发挥自身在旅游、文化、康养等领域的产业优势，集中优质文旅康养资源，与北京康养集团共同推进旅居康养项目的落地实施，为老年人提供集休闲、文旅、养生、康复于一体的综合性养老服务。
联系电话：18911701480、18911285870
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