在“2020年青海省建筑施工安全生产标准化示范暨应急救援演练观摩会”上的讲话
省住房城乡建设厅 总工程师 熊士泊
2020年6月28日
同志们：
2020年全省建筑施工安全生产标准化示范暨应急救援演练观摩会，今天在海东市乐都区中天璟园项目和中建三局青海分公司碧水园施工现场召开，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，对全省住建领域开展安全生产专项整治三年行动进行再动员再部署，同时总结上半年安全生产工作，分析形势，积极引导工程项目开展标准化工地创建，提升全省施工企业安全生产事故应急救援处置能力，落实全省“安全生产月”要求。也希望通过此次观摩会，促进全省住建系统安全生产管理水平进一步提升。在此，对组织此次观摩活动的海东市、乐都区相关政府职能部门和中天西北集团青海分公司、中建三局青海分公司所付出的努力表示衷心感谢！
借此机会，我讲几点意见：
一、客观总结上半年工作，积极面对的风险和挑战
今年以来，全省住建系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署，围绕年度安全生产目标任务，牢固树立安全发展理念，以防范遏制重特大事故为重点，在疫情防控、复工复产安全防范、安全生产执法检查、城镇市政公用基础设施隐患排查和施工安全风险管控等方面做了大量工作，安全生产工作取得了一定成效。今年上半年全省共发生3起一般性安全生产事故，生产安全事故总量与去年同期持平，安全生产形势总体上保持稳定。但是，发生的3起一般事故均为施工现场高坠引起，3名死者均为头部受创，施工现场不戴安全帽或者佩戴不规范这一细节成为事故主要原因之一。同时，部分地区的生产安全事故发生呈现抬头趋势。这类事故一再发生，说明安全责任、安全意识、安全监管仍然不到位。纵观今年上半年全国住建领域的安全生产事故，边坡垮塌、土方掩埋、塔吊折断、高处坠落、履带吊侧翻、市政管道窒息等生产安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻复杂。
习总书记指出“生命最宝贵，安全大于天”。各级住房城乡建设部门、各企业要深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署上来，充分认识安全生产的复杂性、长期性和艰巨性，始终保持清醒头脑，不断增强紧迫感、责任感、使命感，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，切实把安全工作放在首位，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实维护全省社会大局和谐稳定。
二、切实提高认识，全力以赴开展安全生产专项整治三年行动
开展安全生产专项整治三年行动，是党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是解决各地突出短板问题和重大隐患采取的重大举措，更是推动各地健全安全生产责任体制机制的重要途径，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求。按照省安委会“2+21+3”方案要求，住建部门牵头组织开展城市建设和建筑施工安全生产专项整治三年行动，这是省委、省政府交给住建部门的一项重要政治任务。专项整治既管当前又管长远，全省住建系统要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求，切实把专项整治三年行动作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动，抓紧组织实施，切实保障落实。
第一要提高政治站位。习近平总书记重要指示是做好安全生产工作的根本遵循，各级住建部门和企业要在专项整治三年行动中认真学习、深刻领会是非常重要的，切实担负起化解住建领域安全风险的政治责任。
第二要强化组织领导。各级住建部门要定期或不定期召开专题会议研究解决重大问题，结合本部门的安全生产职能细化实施方案，坚持问题导向，组织力量抓好落实。
第三要突出整治重点。今年5月15日，省安委会印发了《青海省安全生产专项整治三年行动总体方案》，方案中包括《青海省城镇建设安全专项整治三年行动实施方案》和《青海省建筑施工安全专项整治三年行动实施方案》。 为确保三年行动各项任务落实，要瞄准住建系统长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，全面加强安全生产隐患排查，认真梳理和彻底根治一批“老大难”问题。
第四要健全长效机制。通过安全专项整治三年行动，建立健全以风险管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、安全生产执法体系、与经济社会发展相适应的安全生产政策保障体系和专家服务企业的工作机制，建立安全生产责任保险制度。
第五要注意工作总结。认真做好工作总结是三年行动的具体要求，是向国家和省委省政府汇报工作的需要。事实证明合理的工作留痕至关重要，是认真做好工作总结的需要，是迎接国家相关部门督导检查的需要，也是体现工作成绩的具体证明。
第六要结合工作实际，采取灵活多样形式，扎实开展住建领域“安全生产月”系列活动，重点抓好细化活动方案、深入排查隐患，强化宣传引导三个环节。特别是我省已进入主汛期，要严密关注天气变化，做好强降雨、大风等极端天气对深基坑、起重吊装、高空作业等不利影响的预防工作。
三、强化应急演练，提高应急救援能力水平
大家知道，今年1月13日，西宁市发生公交车坠落重大灾害事故，省委省政府立即启动应急响应，紧急调动各方力量全力搜救，稳妥处置，确保救援处置各项工作高效有序开展。省住房城乡建设厅领导第一时间赶赴现场，组织救援，及时成立专家组，为搜救、应急处置提供技术支持。西宁市城乡建设局第一时间组织力量开展搜救工作。可以说，在“1.13”公交车坠落重大灾害事故中，应急处置是及时有效的。今天，我们要中天璟园项目施工现场开展应急救援演练，目的是提高全省建筑施工领域应急救援队伍应对突发事件各部门协同作战、应急指挥、应急处置的能力和水平。
应急救援是安全生产防控体系中重要组成部分，是控制紧急事件发生与扩大的重要举措，开展有效救援，对减少事件损失和迅速组织恢复正常状态有着重要意义。大家一定要高度重视，时刻做好应急救援准备。一是要加强应急预案管理，健全预案体系，规范预案演练机制，完善科学规范的处置流程。二是建立应急救援专家库，各地住建部门要摸清勘察设计、施工、监理等企业专业技术力量底数，选择技术能力强的同志担任应急救援专家。三是依托社会力量组建应急救援队伍，要依托大型施工企业、供水、供气企业，组建应急救援队伍，强化培训演练，积极参与应急救援。
同志们，空谈误国，实干兴邦。持续安全生产平稳态势，归根到底仍是靠“落实”二字，所有重点工作都要围绕落实去做。再好的理念、制度和措施，如果不落实，一切等于零。安全生产工作只有起点没有终点，巩固成果不易，持之以恒更难，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实企业主体责任，严格依法监管执法，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会创造良好的安全环境。
最后祝观摩会圆满成功。谢谢大家！
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