（3月21日）召开的国务院常务会议，从财政政策和货币政策方面“左右开弓”，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。专家表示，相关政策和具体时间表的安排正式开启了今年大规模退税减税的序幕，今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元人民币，是对各类市场主体直接高效的纾困措施，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措。
中国财政部介绍，以制度性、阶段性、一次性举措相结合的组合式退税政策等方式，落实全年增加“留抵退税”约1.5万亿元。
对小微企业、个体工商户退税近1万亿元
会议明确，对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还，阶段性取消“连续6个月增量留抵税额大于0、最后一个月增量留抵税额大于50万元”等退税条件。
“把小微企业退税摆在最优先位置退税，既表明国家对小微企业生存发展的高度关心和重视，也体现了国家在经济下行压力不断增大的情况下对就业、民生、稳定的高度关注，将退税政策赋予经济、社会稳定等更为重要的内涵。”张依群认为。
在他看来，增值税留抵退税速度明显加快，针对不同企业、行业特点按存量和增量设定具体退税时间表，这为企业提前做好资金筹措提供极大便利，为企业全年发展提供了有力的资金支持，让企业吃下了积极财政政策的“定心丸”。
存量退税覆盖制造业等6个行业企业
会议决定，对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也要从4月1日起按月全额退还。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受记者采访时表示，上述举措对于小微企业、困难行业及国家重点支持行业而言是一笔巨额的资金返还。一次性解决了它们多年所形成的留抵税额，不再占用资金，并形成了大额的现金流入，可谓力度空前。对于今年的逆周期及跨周期调节而言是重大利好，从而帮助企业恢复生产，增大投资，并激活市场活力。
李旭红分析称，以上允许存量退税的部分企业甚至可以减少贷款来扩大经营规模，也充分反映了政府减税退税的力度空前，政府让利于民、助企发展的决心坚定。
国务院常务会议明确了更为细致的退税时间表：对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还；对制造业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也要从4月1日起按月全额退还，直接增加企业现金流。
此外，会议还明确，再通过安排1.2万亿元转移支付资金设立3个专项，支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。
中国人民大学财政金融学院教授 朱青：力度还是非常大的。退税政策重点扶持制造业，重点帮助小微企业，体现了我们的财政政策精准可持续，跟国家的产业政策、行业政策也结合起来。
财政部21日表示，首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已于当日下达。用于向小微企业退税财力保障提供现金流，为企业纾难解困，有效保障稳增长、稳市场主体和保就业，其他专项资金也将尽快下达。专项资金纳入财政直达资金范围，实行动态监控，防止闲置挪用。
专家表示，留抵退税作为减税降费的重要举措，对于稳定市场主体、提振微观企业的预期有较大帮助，可以减少企业资金占用，降低企业的资金成本，直接提高企业的获得感，提高企业抗风险能力，体现了增值税留抵退税制度不断完善，减税降费时效性更加凸显。
中国人民大学财政金融学院教授 朱青：今年留抵退税给予了更大的范围，它最大的一个意义就是增加了企业的现金流，是雪中送炭的作用。
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