根据《住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（建房函〔2024〕20号），省住房城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（青建房〔2024〕72号）要求，为适应全国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，进一步促进我市房地产市场供需平衡，明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，完善“保障+市场”的住房供应体系，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，确保保障性住房和房地产市场平稳健康发展，特制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议和全国、全省住房城乡建设工作会议精神，坚持稳中求进工作基调，着力保障和改善民生，立足海东市房地产行业发展现状，坚持以“人房地钱”四位一体协调发展，防范化解房地产领域风险隐患，推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，创新工作思路，加快构建房地产发展新模式，加快完善住房保障体系，大力推进城市更新，持续促进房地产市场止跌回稳，推动全市住房事业实现质的有效提升和量的合理增长，不断满足居民对美好城市生活住房需求新期盼。
二、发展现状
根据数据显示，自2019年以来，我市常住人口连续出现负增长，为加快我市商品房销售，我市通过借助敦煌市举办的第七届丝绸之路国际文化博览会，在青海油田敦煌生活基地举办“共建河湟新发展，安家美丽新海东”海东房地产项目敦煌专场推介会，依托玉树州、果洛州在我市异地办学，生源带动房源销售优势，推动两地建成固定展馆进行长期推介。印发《海东市落实“一城一策”推进房地产市场健康平稳发展的工作方案》《“共建河湟新发展，安家美丽新海东”金秋购房季推介活动方案》，从严控增量、优化存量、提高质量、推进白名单融资落地、加强房地产市场监管以及有序推进保障性住房供应六个方面细化出台了23条具体调控措施和购房补贴发放等刺激政策，全市商品房整体库存不断下降，商品住宅去化周期控制在18个月的合理去化周期之内，全市城镇人均住房面积不断增长。与此同时，我市待售商品房、新批准预售商品房、商品房供应量及房价较往年均有所下降。
三、发展目标
一是持续用力推动房地产市场止跌回稳。二是着力释放需求，大力支持刚性和改善性住房需求。三是着力改善住房供给，严控增量、优化存量、提高质量。四是以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，加大保障房配售力度。五是推动构建房地产发展新模式，增加好房子供给。六是建立联动新机制，以人定房，以房定地，以房定钱。七是大力推进商品房住房销售制度改革，探索推行现房销售。八是优化预售资金监管，加快建立房屋全生命周期安全管理制度。九是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序。
四、重点任务
一是全面完成保交房任务攻坚。根据“全面推进、突出重点、分类处置”原则，整合各方资源力量，加快推动保交房项目建设，动态做好“白名单”项目审核、推送和问题修复，一视同仁满足不同所有制房地产项目合理融资需求，协调金融机构实现“白名单”项目，实现“应进尽进”“应贷尽贷”。二是按需供应房地产开发项目。依照当前去化周期和各县区实际，合理计划年内新批准预售商品住房房源。三是加快完善住房保障体系。加快实施城镇老旧小区改造，发放住房租赁补贴。积极争取老旧小区配套基础设施项目。按照“以需定建、尽力而为、量力而行”的原则，结合实际稳妥推进城中村改造和城市危旧房改造，着力改善群众居住条件。四是持续加大房地产推介力度。在持续做好常规推介基础上，坚持分类施策，按照《海东市促进房地产市场止跌回稳宣传年工作方案》，依托省内各地各时段特色文旅民俗活动平台，积极开展房地产宣传推介。通过优化政策、推动营销以及2025年购房补贴发放等举措，进一步“稳预期、促消费、提信心”，不断加强我市房地产市场竞争力。
五、实施措施
（一）持续促进房地产市场止跌回稳。落实各项存量政策、增量政策，打好“四个取消、四个降低、两个增加”政策“组合拳”，精准支持居民刚性和改善性住房需求。探索推进购买存量商品房用作安置房、保障房，深入开展“好房子”活动，因地制宜出台促销、去库存措施。扎实做好市场监测，推进各项房地产长效措施落地见效，加强部门联动，积极配合落实系列稳增长政策，促进房地产市场平稳健康发展。
（二）不断健全住房供应体系。组织编制《海东市住房发展“十五五”规划》，优化和完善住房“市场+保障”供应体系，坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，支持各区“因区施策”优化住房供给结构。优化住房租赁市场供给，不断满足新市民、青年人租住需求。建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”，构建支持住房品质提升的制度和标准体系，推出更高品质更舒适的住宅产品。大力实施物业服务质量提升行动，办好民生实事。
（三）持续完善房地产融资协调机制。推动融资协调机制扩围增效，切实用好房地产投融资对接工作机制，加大“白名单”项目贷款投放力度，推进合规项目“应进尽进”、已审贷款“应贷尽贷”、资金拨付“能早尽早”，满足房地产项目合理融资需求，支持项目建设交付。改革房地产融资模式，以项目为单位合理配置金融资源，引导房地产企业逐步形成适度杠杆比例、合理负债水平和正常周转速度的发展机制。
（四）加快构建租购并举的住房保障体系。加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的住房保障体系。做好公租房兜底保障，实行常态化分配新模式，推动公租房保障逐步向实物保障和货币补贴并重转变。加大保障性住房建设和供给，增加保障性租赁住房房源供应，探索推进配售型保障性住房建设。不断健全保障性住房筹集建设、申请、轮候、配租配售和运营管理等保障性住房全流程管理制度。
（五）平稳有序供应住房用地。坚持以需定供，以房定地，合理把握供地规模、供地时序和供地结构，保持住房用地供应总量基本稳定。支持通过商品住宅用地公开出让配建等多渠道筹集保障性住房。积极谋划使用专项债券收回收购存量闲置土地，减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强房企资金流动性、促进房地产市场止跌回稳。
（六）加力实施城市更新改造。完善城市更新政策和工作机制，承前启后推进老旧小区及危旧房改造，健全完善居民主动参与共治共管机制。注重培育老旧小区“造血”能力，支持社会资本参与项目实施工作，实现以改促治，维护改造成果。
（七）加强和改进物业管理。建立健全物业服务质量监督长效机制，推进物业服务标准化建设，推进物业服务信息常态化公开，强化物业服务企业信用管理。开展物业管理专项整治，切实提升物业管理水平，维护业主和物业服务企业合法权益。全面铺开业主评价，建立业主监督物业服务的常态机制。继续推进业主组织成立，助力和谐社区建设。
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