二十届三中全会：审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

      党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”作出系统部署。其中与养老相关的内容包括“养老金融”、“基本养老金”、“老年人就业”、“延迟退休”、“养老服务”、“长期护理保险”等。

      《决定》要求：积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

国家发改委：发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知》

      7月26日，国家发改委发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知》（以下简称《通知》）。部署推进基础设施REITs常态化发行工作，由此，标志着具有中国特色的基础设施REITs正式迈入常态化发行新阶段。 

      《通知》扩大发行范围，将养老设施正式纳入REITs行业要求，明确了依法登记并在民政部门备案的养老项目可作为REITs底层资产。对于首次发行养老设施REITs项目，当期目标不动产评估净值原则上不低于8亿元。同一发起人（原始权益人）所属的同类项目，原则上应通过同一基础设施REITs平台以新购入方式发行上市。养老设施项目发起人（原始权益人）应为开展相关业务的独立法人主体，不得从事商品住宅开发业务等。

       养老项目申报应当权属清晰、资产完整、运营稳定、收益良好，资产规模应满足要求，相关参与方应信用状况良好。通知自2024年8月1日起实施。

国务院办公厅：印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》

       国务院办公厅日前印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

      《指导意见》提出完善政策措施。进一步放开放宽在常住地、就业地参加基本医保的户籍限制。推进居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩。支持职工医保个人账户用于支付参保人员近亲属参加居民医保的个人缴费及已参保的近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制，连续参保激励和零报销激励，原则上每次提高限额均不低于1000元。自2025年起，除新生儿等特殊群体外，对未在居民医保集中参保期内参保或未连续参保的人员，设置参保后固定待遇等待期和变动待遇等待期。

民政部：发布《老年人居家环境适老化改造服务机构基本规范》、《老年人居家环境适老化改造通用要求》、《居家与养老机构适老产品配置要求》等推荐性行业标准

       近日，民政部发布《老年人居家环境适老化改造服务机构基本规范》、《老年人居家环境适老化改造通用要求》、《居家与养老机构适老产品配置要求》等推荐性行业标准。旨在提升老年人居住环境的安全性和便利性，标准自2024年8月1日起实施。

      《老年人居家环境适老化改造服务机构基本规范》中规定了老年人居家环境适老化改造服务机构的基本要求、管理要求、服务内容及要求、服务流程、服务评价与改进。要求改造服务机构应根据实际情况配备适老化评估、设计、施工、康复辅助器具配置等专业人员。服务项目和收费金额应公开、透明。同时要求从业人员应掌握与适老化改造服务内容相适应的专业知识与工作技能，并应经过培训获得相应岗位资格证书或培训合格证书。

      《老年人居家环境适老化改造通用要求》提出改善老年人居家生活环境，细致地对居家环境适老化改造做了划分和要求。包括室内空间改造、器具与智能产品配置等方面。针对老年人的生活环境和设施进行改建或改造，以提供更加安全、舒适和无障碍的居住体验，满足老年人日常生活所需的各种功能和便利性的过程。

      《居家与养老机构适老产品配置要求》要求居家与养老机构选配的适老产品应符合人类工效学，适老产品包括老年人日常生活使用的，适应老年人身心特征的，具有安全、便利、舒适等特性。在具有操作安全风险的位置，应选配易于老年人感知的警示标识或声音提示。当居家与养老机构选配的适老产品为电动控制时，应满足在断电或脱机时维持断电前的状态并能够手动调节到安全状态；应具有简洁的操作界面与操作流程，按键或显示屏宜便于老年人辨识；可具有智能语音交互、远程控制等功能。

住建部：印发《完整社区建设案例集（第二批）》

      近日，住房城乡建设部发布关于印发《完整社区建设案例集（第二批）》的通知。住房城乡建设部会同有关部门组织对各地完整社区建设工作情况进行了调研和阶段性评估，总结梳理“北京市西城区小马厂西社区”“河北省雄安新区容西片区贤溪社区”等10个完整社区建设典型案例，组织编制《完整社区建设案例集（第二批）》。

       案例聚焦为民、便民、安民服务，多措并举、扎实推进，加快养老托育设施、充电设施建设项目落地，补齐养老、托育、健身、停车、充电等设施建设短板，推进社区适老化、适儿化改造，完善社区嵌入式服务，建设宜居便捷的完整社区，在完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等方面探索出可复制、可推广的工作经验。

● 地方政策

云南：《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》

       近日，云南省人民政府办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出健全助老服务体系、提升产品供给质量、大力培育潜力产业、拓展旅居服务业态、强化要素保障5个方面22条措施。

      《实施意见》提出，引导和鼓励社会组织、医疗机构、文化单位、家政物业服务公司等社会力量参与社区居家养老服务，兴办或运营老年人急需的助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊“十助”服务项目。大力发展家庭养老床位，鼓励个人、家庭与养老机构签订“一对一”上门服务项目。推进完整社区建设，在街道、社区综合服务中心增加“综合为老服务”功能，发展社区嵌入式养老服务设施。

      《实施意见》提出，拓展旅居服务业态，选取旅居养老产业发展有基础、文旅资源富集的州（市），在规划、运营模式等方面开展试点，着力打造跨区“协同养老”旅居产业，推动“互动式”异地养老服务发展。同时强化要求保障，将养老服务机构和设施用地纳入社区服务设施用地，引入和自主培养一批高端养老专业人才等。

上海：《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）》

       近期，上海市政府办公厅发布《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出到2027年初步建成养老科技创新与产业发展高地，创建1个养老科技产业园，建成1-2个高质量孵化器、3-5个企业技术创新中心、1-2个研发测试公共服务平台，引进培育5-10家龙头企业，初步建成上海市基本养老服务综合平台，年均服务老年人超过500万人次。

       《行动方案》提出，要聚焦智能传感、信息和通信、人工智能等技术领域，研发可穿戴设备、助视助听助行产品、健康促进设备、安全监护类、照护服务类和情感慰藉类产品等一批创新产品；建设覆盖全市的基本养老服务综合平台，围绕“医、康、养、护”全场景需求，为各区、各街镇养老服务工作提供支撑，为老年人提供线上线下相协同的专业化服务；进一步加快适老化智能场景落地，促进智能养老科技产品示范应用，加快智慧养老院建设；优化应用推广渠道，支持将自主研制的养老科技产品纳入创新产品目录。

       《行动方案》提出，要加强养老科技成果孵化转化和创新创业服务，建设一批养老科技企业技术创新中心，组建企业、高校、科研机构、养老机构创新联盟，推进科技创新和成果产业化；认定一批养老科技领域的高新技术企业，培育一批链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务的平台型领军企业；依托“大零号湾”科技创新策源功能区，建设上海市养老科技产业园；进一步完善养老服务、医疗护理、健康管理、康复治疗等专业学科体系，打造高水平养老科技专业技术人才队伍，打造高素质养老护理服务人才队伍；强化养老科技产品科普宣传；加强养老顾问队伍建设，培育一批具备养老科技产品咨询评估能力的服务人才。

山西：《推动全省森林康养产业高质量发展行动计划》

       日前，山西省林草局与省民政厅、省卫健委联合印发《推动全省森林康养产业高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》），提出以优化森林康养环境、丰富森林康养产品、繁荣森林康养文化、完善森林康养基础设施、提高森林康养服务水平为重点，建立健全森林康养基地分级管理体系。

      《行动计划》提出，要充分发掘森林康养潜力，建立健全森林康养产业工作台账，发掘一批适宜旅居养老、中医药养生的森林康养基地，推动开展市场化运作，形成森林康养与乡村旅游互动发展格局，助力乡村振兴。

       要立足全龄段、高品质需求，开发品种多样的森林康养产品。针对学生群体，设置以研学夏令营、科普教育、森林体验等为主的康养产品，开展以“学”为特点的森林教育、森林游憩、休闲露营等学习娱乐活动，培养青少年热爱自然、保护环境的意识。针对青年群体，设置以登山、自行车越野、攀岩等户外运动为主的康养产品，开展以“动”为特点的森林探险、娱乐等森林动态休闲活动，提高人体体质和机能。针对中老年群体，设置养生度假、旅居养老、中医保健、健康管理等康养产品，开展以“静”为特色的森林瑜伽、森林冥想、森林太极、森林阅读、森林观鸟等静态休闲活动，从而达到释放压力，缓解疲劳和延缓衰老等促进身心健康的目的。要通过实施景观资源、基础设施、生态文化、安全运行等提升工程，大力优化森林康养环境。

       要示范开展森林康养建设，重点支持太原都市核心圈和大同-朔州、长治-晋城2个康养产业片区森林康养基地开展示范建设。要深化加强森林康养合作，立足紧邻京津冀的区位优势，吸引企业入驻或投资康养产业；积极组织参加中国森林康养产业发展大会、大同康养产业峰会和晋城康养产业发展大会；依托森林旅游节，宣传推介行业发展新业态新思想，推动全省森林康养产业健康发展。

浙江：《浙江省发展老年助餐服务行动实施方案》

       近日，浙江省民政厅、省发展改革委等12部门印发《浙江省发展老年助餐服务行动实施方案》。《实施方案》聚焦老年人就餐实际困难，提出多种助餐模式， 自9月1日起施行 。

      《实施方案》提出，到2025年底，进一步向城乡社区延伸服务，全省助餐服务网络基本形成，服务对象有效扩面。到2027年底，老年助餐有需求的村（社区）基本覆盖，多元供给、可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

       优先为“不能烧、不敢烧、不会烧”三类老年群体，即无法自主做饭的失能（含失智）老年人、做饭存在较高风险的高龄老年人、不会做饭的独居老年人等困难老年人提供助餐服务。

       规范服务内容。重点提供午餐服务，有条件的可提供晚餐、早餐服务，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。优先供应大众化家常菜，鼓励有条件的助餐服务机构结合老年人饮食差异和身体状况，提供多样化、个性化餐食，拓展协助进餐、线上点单等服务。鼓励节假日期间照常营业，保持助餐服务的连续性、稳定性。

       规范服务设施。乡镇（街道）、未来社区（完整社区）以及社区嵌入式服务设施应建有老年食堂等老年助餐服务设施，其他村（社区）争取建有老年食堂或配送点，交通不便的山区海岛自然村可设置互助点。通过调剂、出租、转让等方式，将机关和事业单位闲置房产优先用于建设助餐服务场所。鼓励养老机构、餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织等发展老年助餐服务。

广西:《广西壮族自治区养老服务补贴管理办法（试行）》

       日前，广西壮族自治区民政厅和财政厅联合印发《广西壮族自治区养老服务补贴管理办法（试行）》（以下简称《办法》），进一步强化财政资金兜底线保基本的作用，引导扶持社会力量参与发展养老服务，加快提升养老服务质量。

      《办法》明确了养老服务补贴的对象和种类。明确了养老服务补贴的标准，其中，民办养老机构新增床位为自建或购置的，给予每张床位5000元补贴；属于租赁且租期5年（含）以上的，给予每张床位3000元补贴；采取公建民营模式经营管理的养老设施，装修及设施设备均由运营方投资的，给予每张床位3000元补贴。运营补贴针对机构中60周岁（含）以上特困人员、60周岁（含）以上低保对象、低保边缘家庭中的60周岁（含）以上老年人、支出型困难家庭中的60周岁（含）以上老年人，采取养老机构等级、老年人能力等级相结合的方式，划分20个档次给予每人每月60元-190元不等的补贴。同时，对符合条件的养老机构从业人员给予每人每月50元-400元不等的岗位津贴。

首届森林康养民宿交流大会在伊春召开

      2024年7月29日，伊春市召开首届森林康养民宿交流大会。本次大会旨在分享成功经验，推动行业创新，共同探讨森林康养民宿的未来发展，为游客带来更优质的森林康养体验。黑龙江省农业农村厅、文化和旅游厅，中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会、中国饭店协会文旅（民宿）专委会、中景投资集团、中安大田文旅集团、伊春市领导以及来自全国各地的民宿行业专家和精英齐聚一堂，为伊春市乡村旅游、民宿发展把脉定向，推动当地文旅产业高质量发展。

      今年以来，伊春市14个民宿试点村(林场)已盘活利用房屋367户，新增民宿71家，乡村旅游民宿遍布各区、县。过去一年，伊春全市共接待游客1567万人次，实现旅游收入114亿元，今年春节到3月1日，接待游客和旅游收入分别增长339%和425%，伊春市先后荣获“中国康养旅游城市”“中国康养旅游目的地”和“2023中国生态康养旅游推荐最佳目的地”，走生态发展之路的优势已经彰显。

      首届森林康养民宿发展交流大会的首日行程结束后，来自全国的知名民宿人乘车来到金林区乐园村。阡陌纵横的田园景象，让人如在桃花源。在九峰山养心谷景区，养生屋、农家院、养生公寓舒适宜人，山水田园相映成趣，"旅游+养生文化+种植+养殖"的旅游多元化发展模式已初具规模。自在香里山水田园综合体是伊春民宿产业的一个缩影。坚持“一切美好从民宿出发”独特理念，发展“民宿+文创”“民宿+美食”“民宿+研学”等业态新生力量，走出了一条文化、生态与经济相协调的“新路径”。

来源：养老地产与大健康