全国保障类住房政策汇编（2024年1月）

一

央行、金监局两部门推出金融举措支持住房租赁市场发展

1月5日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》，从加强住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、加强和完善住房租赁金融管理等方面推出17条举措，支持住房租赁市场发展，《意见》自2024年2月5日起施行。

二

（一）住房供应：上海、北京等多地明确2024年保障性住房建设计划

1、厦门2024年拟新筹集保障性租赁住房近万套

1月4日，厦门市住房局透露，2024年该市计划加大保障性租赁住房的筹集建设力度。目前已有多个项目在筹划中，如园山公交地块和五缘湾公交地块的保障性租赁住房项目，预计将新增近万套(间)房源。2023年，厦门市通过新建、改建和盘活等多种方式，已经成功筹集了4.22万套(间)房源，并完成了86个保障性租赁住房项目的建设。

2、上海到2025年在三个生态园及周边建设筹措新增保障性租赁住房5万套

1月5日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》，围绕经营主体、载体空间、基础设施、应用场景、创新要素、保障措施等六方面继续推出政策措施20条。其中提出，建设宜居宜业的载体空间。加强保障性租赁住房建设，按照“产城融合、职住平衡”的原则，到2025年，在“长阳秀带”、“张江在线”、“虹桥之源”三个生态园及周边建设筹措新增保障性租赁住房5万套。

3、大连2024年计划建设2170套配售型保障性住房

1月9日，大连市政府新闻办公室宣布，2024年大连市的重点民生实事项目中，首要任务是解决工薪家庭、来连留连学生和农民工群体的住房难题。计划在交通便捷、公共设施完备的区域，按照保本微利原则，建设2170套配售型保障性住房。此举旨在构建政府主导的基本保障与市场满足多层次需求的住房供应体系，推动商品房和保障房“双轮驱动”，满足不同群体的购房需求。

4、无锡2024年预计筹建保障性租赁住房不少于1.5万套（间）

1月11日，江苏广电发布消息称，无锡市加快发展保障性租赁住房建设，强化产业融合理念，实现科学统筹布局，成功培育惠山国际人才社区、滨湖锦绣大厦等一批示范项目，2023全年基本建成保障性租赁住房20190套(间)。2024年，无锡市预计筹建保障性租赁住房不少于1.5万套(间)。

5、天津2024年开工建设5000套（间）保障性租赁住房

1月15日，天津市召开2024年全市住房和城乡建设工作会议提出，2024年，市住房城乡建设委将提出一系列新思路、新办法、新举措，持续加大对新市民、青年人和农民工的保障性租赁住房供给，全年开工建设5000套(间)，支持园区和企业建设宿舍型保障租赁住房。进一步完善支持住房消费政策，确保房地产市场平稳健康发展，托稳群众“安居梦”，筑就民生“幸福巢”。

6、广州市政府工作报告明确2024年筹建保障性租赁住房10万套

1月15日，广州市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，会上广州市政府工作报告指出，2024年，要推动完善住房供应体系。推进房地产优化措施落地见效，更好支持刚性和改善性住房需求；健全企业主体监管制度和资金监管，做好房地产市场风险防范化解工作；加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”；建立健全租购并举的住房保障体系，筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套，发放住房租赁补贴1.8万户，统筹解决城市户籍人口和引进人才住房问题。

7、南京市政府工作报告强调2024年将加强租赁型和配售型保障房筹集

1月16日，南京市第十七届人民代表大会第二次会议开幕，南京市市长陈之常在作政府工作报告时定调了南京2024年房地产发展方向：一是提升新建商品住宅品质，增加市场有效供给，不断满足居民刚性和改善性住房需求；二是加强住房保障筹集，包括筹集保障性租赁住房7400套、配售型保障性住房2500套左右；三是积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼，保民生，保稳定工作。

8、昆明2024年计划建设保障性租赁住房9235套

1月17日，在“当好全省经济社会发展排头兵”领导干部微访谈中，昆明市住房和城乡建设局党组书记、局长陈绍波表示，2024年，市住建局将重点深化烂尾楼处置，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。抢抓“三大工程”机遇，积极争取国家和省级支持，谋划并加快实施一批安全隐患突出、市民改造意愿强烈的城中村改造项目，确保不动则已、动则必快、动则必成；计划建设保障性租赁住房9235套，配售型保障性住房4000套，加快解决新市民、青年人住房问题。

9、北京市政府工作报告提出2024年建设筹集保障性租赁住房7万套

1月21日，北京市第十六届人民代表大会第二次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告提出，今年将致力于构建房地产发展新模式。该模式将完善租购并举的住房制度，以支持刚性和改善性住房需求，并特别关注解决新市民、青年人的住房问题。为实现这一目标，2024年计划建设筹集保障性租赁住房7万套，并竣工各类保障性住房8万套。此外，报告还强调，不断完善房地产市场调控机制，加强房屋租赁市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。

10、上海市政府工作报告明确2024年建设筹措7万套（间）保障性租赁住房

1月23日，上海市第十六届人民代表大会第二次会议在沪开幕，上海市市长龚正作政府工作报告指出，2024年，上海要持续改善市民居住条件。坚持租购并举，健全住房保障体系，建设筹措7万套(间)保障性租赁住房，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上，建设筹措保障性住房1万套以上。坚持“房住不炒”定位，促进稳地价、稳房价、稳预期，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。

11、宁波市政府工作报告指出2024年新增配售型保障性住房4000套

1月23日，宁波市发布2024年市政府工作报告指出，2024年，宁波重点工作包括贯彻落实深化农村改革实施方案，新增闲置农房盘活利用2500宗以上，稳妥开展第二轮土地承包到期延包，推进农村产权流转交易规范化建设试点工作;有效防范化解房地产等重点领域风险;完善住房保障体系，公租房在保家庭达6万户，筹建保障性租赁住房3万套(间)以上，新增配售型保障性住房4000套。

（二）住房管理：常州、厦门发文优化保障性住房配租相关政策

1、常州出台新政优化公租房保障范围

1月4日，常州市出台《关于进一步优化完善公共租赁住房保障体系的通知》。新政进一步优化了公租房保障范围，重点向两个群体倾斜：一是进一步扩大城镇困难家庭的公租房实物配租覆盖面，重点向“一老一小”家庭、残疾人家庭、失独家庭、大病家庭等特殊困难群体倾斜；二是加大公共服务重点行业一线职工公租房保障力度，构建多层次公租房供应体系，在现有基础上，进一步加大对市容环卫及保洁、公共交通、医疗、市政设施管养维护、邮政及快递、绿化园林等城市必需和公共服务重点行业外来一线职工的保障。

2、厦门市住房局优化保障性租赁房配租方式

1月8日，厦门市住房局进一步优化保障性租赁房配租方式，制定印发《厦门市保障性租赁房优先、适当优先、单列分配及低收入家庭常态化申请分配方案》。2024年1月10日起，符合厦门市保障性租赁房申请条件的优先、适当优先、单列分配及低收入家庭，可以常态化申请配租保障性租赁住房。

3、合肥明确轻资产住房租赁企业纳入住房租赁资金监管

1月10日至16日，合肥市房产局租赁处、市住房租赁服务管理中心、市住房租赁协会、各区（开发区）住建部门抽调人员组成4个专项检查小组，对全市7个城区，380余家住房租赁企业开展住房租赁企业2023年度信用信息评价专项检查。据悉，为防范住房租赁企业经营风险，合肥市市区范围内从事住房租赁经营活动的轻资产住房租赁企业纳入住房租赁资金监管。

4、济南出台意见稿要求保障性租赁住房租金拟不高于市场价90%

1月17日，济南市住建局起草发布了《关于明确保障性租赁住房保障范围及申请程序有关问题的通知》征求意见稿，并面向社会公开征求意见。意见稿指出，保障性租赁住房指导租金定价原则上不高于同地段同品质租赁住房市场租金的90%，具体租金标准可由运营管理机构委托专业房地产估价机构，依据本项目实际享受的支持政策逐项测算，经评估测算的市场租金及保障性租赁住房租金标准通过泉城安居平台向社会公布。

（三）公积金租房：郑州、重庆出台政策加大住房公积金租房支持力度

1、郑州出台公积金新政加大青年人租房支持力度

1月8日，郑州市政府印发《关于进一步做好新市民和青年人住房公积金工作的意见》，将更多新市民、青年人纳入住房公积金制度保障，助力“来郑留郑”就业的新市民、青年人更好地实现安居。《意见》提出，加大租房支持力度。租赁房屋居住的新市民、青年人将能更好地利用租房提取优惠政策，获得提取方式多样化和提取资金优先支付的服务保障，让新市民、青年人租得好、住得安。

2、重庆发文要求放宽公积金租房提取条件

1月24日，重庆市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台了《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》。《通知》在进一步加大住房公积金支持力度方面，持续扩大住房公积金制度受益群体，支持更多灵活就业人员使用住房公积金购房。进一步放宽租房提取条件，支持在中心城区无房的缴存人家庭提取住房公积金直接支付房屋租金。

三

从本月中央和地方政府出台的保障类住房政策看，中央层面主要是央行等两部门推出金融举措支持住房租赁市场发展。此次政策旨在支持加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场，将对2024年各地促进住房租赁工作具有积极的作用。

从地方层面看，本月保障类住房政策内容主要集中在保障类住房供应和住房管理方面。2023年12月中央经济工作会议在部署2024年经济工作时强调，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，其中保障性住房建设在1月份各地的“两会”上被频频提及。具体看，在住房供应方面，上海、北京、广州等多个城市已明确保障性住房相关建设计划，特别是配售型保障性住房建设成为了重要内容。同时，在住房管理方面，常州、厦门发文优化保障性住房配租相关政策，有助于进一步发挥保障性住房的功能，缓解困难群体的住房问题。此外，在公积金租房方面，郑州、重庆出台政策加大住房公积金租房支持力度，充分体现了住房公积金的社会保障功能。

说明：2023年9月国务院印发的《关于规划建设保障性住房的指导意见》提出加大对保障性住房的政策支持，在城区人口超过300万的城市先行先试。本报告以此类城市为监测对象共35个，分别为北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、福州、长春、南昌、东莞、佛山、无锡、常州。

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执笔人：易居研究院高级研究员 朱光

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