政策
汇编
二十大报告中提到：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，这为未来5年的住房制度改革指明了方向。近年来，加快推进住房租赁市场成为住房制度建设的重要内容，中央和地方政府也不断出台支持政策推进保障性租赁住房和长租房地产市场建设，并取得了积极成效。我们通过对中央和地方租赁住房相关政策进行跟踪，了解租赁行业重要动态，从而系统地把握租赁行业发展趋势，为租赁行业相关参与主体提供专业参考。
本月摘要
7月下旬召开的中央政治局会议强调加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。可见，城中村改造以及各类闲置房产的盘活，都将为保障性住房的健康发展提供支持，对于住房租赁企业而言也具有积极作用。从地方层面看，主要集中在租赁住房管理方面。北上广深四个一线城市均针对租赁住房出台相关政策或召开会议，其中深圳出台四个政府规章，全面系统地对公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三类住房的分类标准及建设管理等进行了规范，在全国范围内具有重要的示范意义。在租赁住房供应方面，北京面向社会征集保障性租赁住房意向实施项目，上海徐汇区则公布人才公寓新增计划。
1 中央政策 中央政治局会议要求加大保障性住房建设和供给 7月24日，中央政治局会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。 2 地方政策
7月13日，北京市住建委发布《关于面向社会广泛征集我市保障性租赁住房意向实施项目的通知》，面向北京市全域广泛征集保障性租赁住房意向实施项目，探索建立全市首个保租房储备项目库。纳入保租房建设筹集计划并取得保租房项目认定书的项目，可享受土地、税费、金融等相关支持政策。本次申报工作采取集中征集和常态化征集两种方式。集中征集时间截至2023年7月31日，8月1日以后进入常态化征集阶段。
7月24日，上海“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会(徐汇区专场)举行。会上，上海市徐汇区委书记曹立强表示，徐汇区要以创新主体为圆心，推进周边城市更新，打造更加开放的载体空间，加深校区、园区、街区、社区的互动融合，为培育全链条创新生态提供硬支撑。徐汇区一手抓职住平衡，在徐汇滨江、漕开发、南站枢纽等人才集聚区域持续扩大人才公寓供应量，预计未来3年新增超过8000套；一手抓宜居宜业，在传统的产业空间中，嵌入教育、医疗、养老、社交、商业等公共配套，帮人才解除后顾之忧，全身心地投入创新创业。
7月3日，深圳市住建局网站连发四项管理办法，发布《深圳市公共租赁住房管理办法》《深圳市保障性租赁住房管理办法》《深圳市共有产权住房管理办法》《深圳市保障性住房规划建设管理办法》，具体来看，上述四项管理办法，分别对公共租赁住房、共有产权住房、保障性租赁住房等三类住房的保障对象、申请条件、供应分配方式、租售价格标准、用地保障、建设筹集主体和渠道、建设标准、监督管理等进行了规范。四项管理办法于8月1日正式实施。其中，《深圳市共有产权住房管理办法》明确，本办法施行之日起，不再安排建设安居型商品房和人才住房。
7月4日，青岛市住建局连续发布两条住房租赁风险提示。在《关于青岛房找找住房租赁有限公司等住房租赁企业租赁风险的提示》中提到，近期市住房城乡建设局收到大量群众投诉反映青岛房找找住房租赁有限公司、青岛美丽屋信息科技有限公司、北京联优生活住房租赁有限公司在经营住房租赁业务时，存在不及时支付产权人（委托人）房租、合同结束后拖延返还承租人租房押金等问题，引发大量矛盾纠纷。在《关于青岛租查查置业有限公司住房租赁风险的提示》中提到，近期，市住房城乡建设局收到大量涉及青岛租查查置业有限公司的投诉，反映问题主要集中在“未在经营场所醒目位置标明服务项目、服务内容、收费标准等信息”“未明确告知承租人收费项目收取租房定金”“利用虚假或者使人误解的标价内容和标价方式，诱骗消费者与其进行交易”等。经初步调查了解，该公司的上述经营行为涉嫌违反价格管理相关法律法规，市住房城乡建设局已函告价格主管部门。
7月4日，为加强住房租赁市场管理，规范住房租赁从业主体行为，保障租赁当事人合法权益，根据《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》(建房规〔2021〕2号)有关规定，市住房和城乡建设局会同有关部门起草了《关于开展住房租赁资金监管工作的通知(征求意见稿)》。根据《广州市行政规范性文件管理规定》(广州市人民政府令第52号)的规定，欢迎社会各界对《关于开展住房租赁资金监管工作的通知(征求意见稿)》提出修改意见及建议。网上征求意见的时间：2023年7月4日-8月3日。
7月19日，为进一步规范北京市房地产经纪机构、住房租赁企业备案管理工作，切实保障消费者合法权益，优化房地产经纪及住房租赁行业营商环境，落实《北京市住房租赁条例》有关要求，该委员会研究起草了《北京市房地产经纪机构、住房租赁企业备案管理暂行办法(征求意见稿)》，目前正面向社会公开征求意见，征求意见将持续至8月18日。《征求意见稿》共十四条，分别从备案条件、备案材料、备案内容、备案审查、备案公示、备案注销等六个方面提出了对房地产经纪机构、住房租赁企业的备案管理规定。
7月21日，上海市房管局召开公共租赁住房专题会议，就进一步强化本市公共租赁住房运营监管进行再部署再落实。会上强调：要加强管理，形成合力。对各种途径反映出的有关问题，要高度重视，认真分析排查，针对性做好整改落实。在日常监管中，要特别强化对单位包租房源的管理，切实落实好公租房公司、承租人单位、物业公司三方责任，通过进一步完善机制，形成监管合力，确保房源合法合规使用。要创新机制，动态巡查。对违规情况始终坚持“零容忍”，发现一起，严厉处罚一起。要加快项目的技防措施升级改造，更新完善以身份证、指纹等作为唯一识别的门禁系统、监控安防系统，堵住安全漏洞。要强化包租单位常态化自查、运营机构经常性巡查、区级管理部门不定期抽查、市级管理部门动态监查的“四查”机制。要落实好相关工作要求，进一步做好房源信息的全展示和轮候机制的公开公平公正。
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总结
从本月中央和地方政府出台的租赁住房政策看，中央层面并未出台专门的政策，7月下旬召开的中央政治局会议强调加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。可见，城中村改造以及各类闲置房产的盘活，都将为保障性住房的健康发展提供支持，对于住房租赁企业而言也具有积极作用。
从地方层面看，本月公积金租房相关政策明显减少，政策主要集中在租赁住房管理方面。北上广深四个一线城市均针对租赁住房出台相关政策或召开会议，其中深圳出台四个政府规章，全面系统地对公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三类住房的分类标准及建设管理等进行了规范，在全国范围内具有重要的示范意义。在租赁住房供应方面，北京面向社会征集保障性租赁住房意向实施项目，上海徐汇区则公布人才公寓新增计划。此外，在公积金租房方面，天津发布了租房提取公积金的调整政策，对租房提取公积金进一步优化。
说明：根据2017年7月18日住建部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》以及2019年、2020年两批中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单，本报告重点监测城市为26个，分别为广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆、北京、长春、上海、福州、济南、长沙、重庆、天津、石家庄、太原、宁波、青岛、南宁、西安。
END
执笔人
上海易居房地产研究院 高级研究员 朱光
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